山東建立監(jiān)理信用評價體系 龍頭企業(yè)有望成為試點
發(fā)布時間：2013-09-07 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網
百年建筑，質量為本，而建設監(jiān)理就是確保建筑質量的關鍵環(huán)節(jié)。為全面提高全省建設監(jiān)理工作質量，提升建設監(jiān)理從業(yè)人員水平，我省自2013年起集中開展全省建設監(jiān)理提升活動。近日，記者就此采訪了省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關人士。
據(jù)介紹，此次提升活動將以提高建設監(jiān)理工作質量為中心，以規(guī)范建設監(jiān)理項目機構和監(jiān)理行為為切入點，以提升監(jiān)理從業(yè)人員能力水平為手段，因地制宜，分類指導，典型帶動，穩(wěn)步推進，培養(yǎng)一批規(guī)模大、管理嚴、信用高、效益好的監(jiān)理企業(yè)，構建一支梯級合理、專業(yè)配套、素質優(yōu)良的監(jiān)理隊伍，全面提高全省建設工程管理水平。
建立監(jiān)理信用評價體系
全省建設監(jiān)理提升活動從2013年開始，暫定三年，力爭到2015年實現(xiàn)如下目標：
——建設監(jiān)理市場環(huán)境進一步優(yōu)化。制定出臺促進建設監(jiān)理健康發(fā)展的法規(guī)和政策措施，規(guī)范監(jiān)理市場及招投標行為，完善監(jiān)理取費制度，加強監(jiān)理合同管理，建立監(jiān)理信用評價體系，實施差異化監(jiān)督，完善行業(yè)自律，進一步優(yōu)化監(jiān)理行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
——建設監(jiān)理行業(yè)實力進一步壯大。全省建設監(jiān)理綜合資質企業(yè)達到15家以上，甲級企業(yè)達到190家以上，監(jiān)理營業(yè)收入達到50億元以上。國家注冊監(jiān)理工程師9000人，山東省監(jiān)理工程師1.2萬人，形成梯級合理、專業(yè)配套的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人才隊伍。
——建設監(jiān)理工作行為進一步規(guī)范。完善項目組織機構，編制監(jiān)理工作地方標準和建設監(jiān)理資料管理規(guī)程，落實方案審查、旁站監(jiān)理、平行檢驗、巡視、材料、構配件、設備進場驗收等現(xiàn)場監(jiān)理工作，完善監(jiān)理技術材料歸檔管理等。
——建設監(jiān)理企業(yè)形象進一步提高。完善監(jiān)理企業(yè)管理制度，嚴格按照法律法規(guī)和監(jiān)理合同開展監(jiān)理工作，做到“合法、到崗、盡責”。加強監(jiān)理人員業(yè)務學習，加強技術創(chuàng)新，提高人員素質和能力，營造企業(yè)文化，提升企業(yè)形象。
2013年是宣傳啟動年，我省要求各級制定監(jiān)理提升活動計劃，分解任務目標，研究制定相關文件，宣傳發(fā)動，進行試點，積累經驗。試點企業(yè)要制定提升方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提升標準和時限，完善工作制度、規(guī)范監(jiān)理行為、提升人員素質、加強項目機構建設、提高工作質量等，確保試點單位面貌年內有明顯改觀。
2014年是全面強化年，在試點工作的基礎上，制定監(jiān)理企業(yè)和項目機構規(guī)范化、標準化管理工作的意見。督促指導所有監(jiān)理企業(yè)參與到活動中，推廣試點經驗，積極營造監(jiān)理企業(yè)提升的良好氛圍。
2015年是總結提升年。在前兩年考核檢查的基礎上，進一步完善提高鞏固創(chuàng)建成果，按照標準和要求做好考核與驗收，表彰建設監(jiān)理提升活動先進單位和建設監(jiān)理提升活動先進個人，建立完善長效機制。
龍頭企業(yè)有望成為試點
為穩(wěn)步推進提升活動，我省要求按照先易后難、積累經驗、分類指導、穩(wěn)步推進的原則，每市要根據(jù)企業(yè)資質等級和所在區(qū)域不同，按照數(shù)量的20%選定試點企業(yè)，穩(wěn)步推進。試點企業(yè)一般為規(guī)模大、資質高、管理嚴、效益好的龍頭企業(yè)，優(yōu)秀項目管理機構一般為已經獲得優(yōu)質結構杯和安全文明工地，并擬共創(chuàng)魯班獎、泰山杯的項目機構，人員一般為獲得過國家、省、市優(yōu)秀項目總監(jiān)、專業(yè)工程師，循序漸進，不斷創(chuàng)造經驗，起到標桿、示范、帶動作用。
按照“強基礎、樹形象、提水平”的要求，盡快研究制定實施引導監(jiān)理提升工作的相關政策，起到引導作用。出臺山東省建設監(jiān)理人員等級水平認定辦法，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質；制定出臺創(chuàng)建“示范項目監(jiān)理機構”活動政策，提升項目監(jiān)理機構建設水平；制定監(jiān)理工作制度，明確監(jiān)理工作要求，規(guī)范監(jiān)理行為；創(chuàng)立全省統(tǒng)一監(jiān)理信用評價平臺，營造誠信監(jiān)理氛圍，遏制違法違規(guī)行為。
我省要求，監(jiān)理從業(yè)人員是建設監(jiān)理提升的主體，要充分調動監(jiān)理從業(yè)人員參加監(jiān)理提升活動的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵監(jiān)理從業(yè)人員積極參與監(jiān)理業(yè)務培訓，構建監(jiān)理隊伍人才梯隊，營造一種積極向上的良好氛圍，提升監(jiān)理從業(yè)人員素質水平。各監(jiān)理從業(yè)人員按照《監(jiān)理規(guī)范》等相關文件、規(guī)程的要求，切實提高監(jiān)理工作質量，提升監(jiān)理從業(yè)人員形象。
監(jiān)理與工程“兩場”聯(lián)動
根據(jù)部署，我省要求各監(jiān)理企業(yè)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、設計文件以及合同約定，對建設工程實施監(jiān)理，對工程質量、進度、造價進行控制，對施工現(xiàn)場安全生產管理進行監(jiān)督；要加強管理制度建設，建立健全標準化服務體系，規(guī)范監(jiān)理工作程序；要針對項目的特點，認真組織編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，嚴格按規(guī)定對施工組織設計及專項施工方案進行審批，對分部分項、檢驗批、隱蔽工程質量，以及建筑材料、構配件和設備的質量安全進行驗收，并按規(guī)定對關鍵部位、關鍵工序實行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改。監(jiān)理企業(yè)應當建立專門的檔案室和檔案管理制度，要做好監(jiān)理資料的搜集、整理、歸檔，保證工程技術資料的真實性和完整性。
各級主管部門要進一步加大監(jiān)管力度，規(guī)范監(jiān)理市場秩序。逐步建立監(jiān)理信用體系，加強信用體系管理，并實現(xiàn)全省聯(lián)網。加強行業(yè)自律組織建設，對違反監(jiān)理取費標準、承攬監(jiān)理工程和違反標準規(guī)范或合同約定降低服務質量、減少服務內容的監(jiān)理單位，記入不良行為記錄、實施經濟處罰、暫停投標資格、降低資質資格直至清出建筑市場，堅決杜絕掛靠、出借資質、惡性競爭等現(xiàn)象，改善監(jiān)理市場秩序。加強行業(yè)的動態(tài)考核和現(xiàn)場差異化管理，實現(xiàn)監(jiān)理市場和工程現(xiàn)場的“兩場”聯(lián)動，對連續(xù)共創(chuàng)優(yōu)質工程的監(jiān)理單位，在資質管理、行業(yè)檢查等日常監(jiān)管中，通過“綠色通道”、在招投標活動中給予加分等方式，給予重點扶持；對管理混亂、技術水平低下的監(jiān)理單位實行重點監(jiān)控、強化監(jiān)督管理。
監(jiān)理行業(yè)是提供高智能服務、技術密集型的咨詢服務行業(yè)，人員素質對于監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展至關重要。各監(jiān)理企業(yè)要從培養(yǎng)人員綜合素質、提高人員職業(yè)道德等方面入手，為今后的市場競爭儲備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競爭力。在監(jiān)理企業(yè)中開展創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織活動，引導企業(yè)加大科技和教育投入，加快人才培養(yǎng)和人才引進步伐，使企業(yè)技術裝備得到有效改善。
監(jiān)理收費將實行政府指導價
從山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉,針對監(jiān)理市場存在的掛靠、出借資質、惡性競爭等不良現(xiàn)象,山東省將開展為期3年的全省建設監(jiān)理提升活動,監(jiān)理收費將實行政府指導價,不得以監(jiān)理費作為競標條件；逐步建立監(jiān)理信用體系,并實現(xiàn)全省聯(lián)網,對違規(guī)企業(yè)進行處罰、停標、降級甚至清出市場。
競相壓價、惡性競爭為監(jiān)理服務不到位埋下隱患。按照山東省住房城鄉(xiāng)建設廳制定的《全省建設監(jiān)理提升活動實施方案》,山東省將改革監(jiān)理收費制度,依法必須監(jiān)理招標的建設工程監(jiān)理收費要實行政府指導價。在監(jiān)理招投標中,不得以監(jiān)理費作為競標條件。監(jiān)理費報價低于國家標準下限的,作為無效投標文件處理,不得參加評標。
為留住人才,山東省要求建設監(jiān)理企業(yè)要建立企業(yè)人員工資正常增資機制,不斷增加職工收入,切實保障職工合法權益,監(jiān)理人員待遇不應低于建設(開發(fā))、勘察、設計和施工等其他主體單位同等資歷人員水平。
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