人社部派遣員工新規(guī)可能降低企業(yè)招工意愿
發(fā)布時間：2013-08-19 新聞來源：中國青年報
8月7日，人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）在公布《勞務派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）中提到，“用工單位在輔助性等崗位上使用的被派遣勞動者比例，不得超過用工總量的10%”。被派遣勞動者指的是勞務派遣公司派駐企業(yè)的員工，也包括企業(yè)自己招聘的“臨時工”。
針對關于勞務派遣員工在企業(yè)所占比例的新要求，記者聯(lián)系18家企業(yè)進行采訪，包括6家央企、7家民營企業(yè)、5家外資企業(yè)，行業(yè)涉及建筑、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、傳媒、航空、保險（放心保）等，只有4家企業(yè)接受了記者采訪，其他企業(yè)人力資源部門有關負責人以“不清楚”、“不方便”或“本企業(yè)沒有勞務派遣人員”為由拒絕評價此事。
在接受采訪的企業(yè)中，人力資源部門有關負責人均表示，如果此規(guī)定實施，將會讓企業(yè)用人成本增加。更難以解決的問題是，由于企業(yè)部門編制和部分崗位流動性大的現(xiàn)狀，使得企業(yè)很難吸納勞務派遣員工或讓“臨時工”成為正式員工。
“勞務派遣”員工多在國企和外企
在記者調(diào)查采訪中，建筑類企業(yè)以“此事過于敏感，還在考慮之中”拒絕接受采訪，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多數(shù)以“此問題與公司業(yè)務無關”拒絕采訪，保險類企業(yè)以“不方便”拒絕接受采訪，民營企業(yè)、外企多以“本公司沒有勞務派遣員工”拒絕接受采訪。
藍色光標(300058,股吧)傳播集團人力資源總監(jiān)林麗告訴中國青年報記者，勞務派遣員工多數(shù)存在于國企和外企中，緣于國企受“編制”所限，外企因為總部的全球規(guī)劃而有人數(shù)限制。她談到藍色光標公司內(nèi)勞務派遣人數(shù)很少，因為公司并不受招聘人數(shù)限制，只會在前臺、行政等流動性大的崗位招聘部分勞務派遣，但并未超過10%。
一家航空公司下屬企業(yè)的人力資源中心朱經(jīng)理告訴記者，他所在的企業(yè)整體將近3000人，勞務派遣人員約占20%，但因下屬成員公司和分公司遍布各地，各單位比例有所不同。公司里勞務派遣人員主要是從事銷售、POS維護等一線業(yè)務工作，有些下屬分公司屬于銷售性公司，招聘的會更多。
“編制太少”，對另一家電力央企進行采訪時，人力資源部勞務派遣的負責人張先生如此告訴記者選擇勞務派遣員工的原因。除去流動性大的崗位，關鍵崗位缺少人工作但編制不夠的時候，公司也不得不選擇勞務派遣員工，例如會計、結(jié)算等。
這些勞務派遣員工并不全是“低層次崗位”，北京壹人壹本信息科技有限公司行政人事總監(jiān)曾鑫武說，有些崗位工作任務不是常態(tài)化工作，也是公司選擇勞務派遣的原因之一，階段性的軟件研發(fā)就是這類情況，對于企業(yè)來說，研發(fā)結(jié)束即派遣結(jié)束，不涉及員工下一步的工作安排。
對于勞務派遣員工來說，勞務合同是由勞務派遣機構(gòu)與自己簽訂的，但由用工單位支付給自己工資。從1980年代初勞務派遣制度傳入我國，到2008年在《勞動合同法》中規(guī)定勞務派遣制度，我國勞務派遣工數(shù)量經(jīng)歷了“井噴式增長”。
據(jù)媒體報道，勞務派遣員工在2011年底已達約3700萬人，占到全國職工總數(shù)的13.1%。在一些政府機關、事業(yè)單位，特別是銀行、電信、電力等行業(yè)，勞務派遣員工的比例甚至高達70%。
2008年《勞動合同法》規(guī)定，“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”。此次《征求意見稿》中 將“臨時性”、“替代性”解釋為：“存續(xù)時間不超過六個月的崗位”，和“因用工單位的勞動者脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代的崗位”。對“輔助性”崗位，也做了更加細致的規(guī)定，并明確了10%的“上限”。
“新規(guī)”可能讓部分企業(yè)招工意愿下降
在人社部出臺《意見征求稿》之后，曾鑫武就十分關注，并第一時間和法務部的同事討論怎么辦，公司本打算過段時間招聘300個促銷員，如果規(guī)定出來就要另作考慮了。
在他看來，10%的派遣員工并不能滿足公司的需要，可是如果換成200個正式員工，又將面臨人工成本增加和相應的管理問題，而且等促銷結(jié)束后還要辭退員工，這些員工又要面臨著找新工作的問題，“勞務派遣是人力資源使用效率非常高的一種方式，有專門作此業(yè)務的公司，我們用起來非常方便”。
在勞務派遣公司工作的易才國際丁文君告訴記者，規(guī)定出臺后公司的業(yè)務肯定受影響，他接觸的很多企業(yè)需要派遣員工是因為，“要把人力放在最關鍵的戰(zhàn)略位置上，而不是一些雜的位置上”，每個企業(yè)需要的人數(shù)不同。
對于朱經(jīng)理來說，減少勞務派遣員工就失去了一個考察員工的機會。“相比較正式員工，勞務派遣崗位的要求相對較低，我們希望在非關鍵崗位能通過此種方式進行人員的考察，然后將優(yōu)秀的正式聘用。”
事實上，很多人對于勞務派遣員工的擔憂在于“同工不同酬”，以及屢見報端的出了問題都推給“臨時工”的情況。林麗說，即便有時候薪酬一樣，勞務派遣員工也很難享受到一些福利，因為如果勞務派遣員工人數(shù)上千，同等發(fā)放福利，對公司就是一筆很大的成本。
采訪中，受訪企業(yè)均對《意見征求稿》中關于“同工同酬”的規(guī)定表示歡迎和肯定。“出臺規(guī)定的本身目的也是保護企業(yè)的員工，完善社保，從大局上考慮，企業(yè)一定會堅決執(zhí)行。”曾鑫武說。
在此之前，曾鑫武一般會把勞務派遣人員的工資直接支付給勞務派遣公司，但公司并不知道勞務派遣人員真正拿到手里的會是多少錢，也不知道會不會給他們上保險，曾鑫武希望有關部門能監(jiān)管勞務派遣公司的行為。
“新規(guī)”切忌一刀切
“困惑”，朱經(jīng)理認為如何處理現(xiàn)有的勞務派遣員工是一道難題。“如果企業(yè)立即結(jié)束派遣期，也是對勞動者權(quán)益的侵犯嘛，不結(jié)束的話又與規(guī)定相悖，會有一段時間的灰色階段”，他希望此規(guī)定下發(fā)時要給企業(yè)一些緩沖時間或政策指引。
負責勞務派遣的張先生也感到頭疼，一面是編制、薪酬的限制，一面是企業(yè)實際工作的需要，他希望《意見征求稿》能夠切實落實到企業(yè)，把員工都納入到企業(yè)管理范圍之內(nèi)，有關企業(yè)決策層能夠給予更多的編制來解決企業(yè)實際的需要。
雖然對于勞務派遣需求量大的企業(yè)來說，如果此規(guī)定下發(fā)必然會增加人力成本，但他們更擔憂的是規(guī)定會變?yōu)橐患埧照劇?/p>
林麗說，把勞務派遣變?yōu)檎絾T工，不可避免地會帶來社保、招聘費用等成本，如此一來，公司很容易會考慮“旁門左道”，同時，檢測一個企業(yè)內(nèi)勞務派遣的真實人數(shù)也是一個難題。
“10%”是否適合所有的企業(yè)，朱經(jīng)理認為應該針對具體企業(yè)的具體問題進行分析，如果是淡旺季比較明顯的行業(yè)，可能在旺季就會超過此標準，“依中國企業(yè)的特殊性和復雜性，很多東西都沒有辦法用具體的數(shù)字來做標準與規(guī)范”。他也認為政府有關部門如何監(jiān)管保障這10%也是個艱難的任務。
林麗建議有關部門在執(zhí)行規(guī)定前一定要對企業(yè)內(nèi)“流動性”崗位做調(diào)研，如果“一刀切”使得企業(yè)倒閉豈不是更得不償失，畢竟，“勞務派遣是一項很好的服務”。
【打印】 【關閉】
| 分享到： |  qq空間 |
 新浪微博 |
 人人網(wǎng) |
 豆瓣網(wǎng)
|
 MSN |
 騰訊微博 |