安全的監(jiān)理與監(jiān)理的安全
發(fā)布時(shí)間：2013-06-25 新聞來(lái)源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
安全的監(jiān)理與監(jiān)理的安全是兩個(gè)不同的概念，前一個(gè)“監(jiān)理”是動(dòng)態(tài)的，是行為動(dòng)詞，是對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目安全形態(tài)采取的監(jiān)控行為；后一個(gè)“監(jiān)理”則是名詞，監(jiān)理的安全是針對(duì)監(jiān)理自身的安全狀況而言的。但是，多年來(lái)在實(shí)施的監(jiān)理項(xiàng)目中，這又是聯(lián)系的相當(dāng)緊密的兩個(gè)概念，施工項(xiàng)目的安全監(jiān)控做好了，監(jiān)理自身的安全也就得到了保證；反之，監(jiān)理人員時(shí)刻注意了自身的保護(hù)，在工程施工的安全監(jiān)控上盡到了自己的責(zé)任，也會(huì)大大的減少事故的發(fā)生。在這里我想就這個(gè)題目和大家一起討論，希望能夠引起員工更多的關(guān)注和關(guān)心。
華鐵的歷史是同我國(guó)推行工程建設(shè)監(jiān)理的歷史同步的。就監(jiān)理這項(xiàng)事業(yè)而言，20多年的市場(chǎng)培育，雖然步履艱難，阻力重重；雖然各方對(duì)監(jiān)理的作用在認(rèn)識(shí)上還不盡一致，但是畢竟還是在發(fā)展，而且近年來(lái)有著不斷增速的趨勢(shì),已經(jīng)成為工程建設(shè)不可缺少的主體之一，為國(guó)家各項(xiàng)工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制發(fā)揮了重要作用。2004年國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)近年來(lái)工程建設(shè)安全事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)制定頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)參與工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位明確規(guī)定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，這是對(duì)我國(guó)建設(shè)工程管理體制的完善，是以人為本的精神的切實(shí)體現(xiàn)。這項(xiàng)條例的出臺(tái)，對(duì)監(jiān)理單位尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)則要求更高了，規(guī)定更嚴(yán)了，責(zé)任更大了，擔(dān)子更重了。雖然幾年來(lái)公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)安全監(jiān)理工作十分重視，及時(shí)組織全體員工學(xué)習(xí)文件，制訂相應(yīng)的管理規(guī)章制度，指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理站編制安全監(jiān)理方案及細(xì)則，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的巡檢和考核力度。項(xiàng)目安全監(jiān)理工作得到了加強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工有了一定程度的好轉(zhuǎn)。但從總體來(lái)看，安全監(jiān)理工作仍然存在以下幾方面的薄弱環(huán)節(jié)：
1、由于培訓(xùn)工作不到位，員工對(duì)安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)的不到位
我們每承攬一個(gè)新項(xiàng)目，監(jiān)理工程師往往是從其他項(xiàng)目調(diào)入或者是新近聘用的，由于項(xiàng)目點(diǎn)多線長(zhǎng)人員分散等原因，監(jiān)理工程師是根據(jù)工程量逐步到位的，這樣就使集中培訓(xùn)很難正常開(kāi)展；加上我們目前的新建項(xiàng)目大多是“三邊”工程，一上馬就非常緊張，倒排工期成了時(shí)髦的做法。所有這些都影響了崗前培訓(xùn)的正常開(kāi)展，使培訓(xùn)工作抓的不緊不實(shí)，造成一些監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理這個(gè)新生事物認(rèn)識(shí)不深甚至是存在錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為安全的管理主要是施工單位的責(zé)任，與監(jiān)理關(guān)系不大，因此在監(jiān)理工作中把安全監(jiān)理工作視為額外工作，可做可不做。
2、由于存在僥幸心理，主動(dòng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)差
我們所從事的工程監(jiān)理工作現(xiàn)場(chǎng)，通常都是安全事故多發(fā)性的生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所，安全隱患無(wú)處不在。監(jiān)理人員以施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作太忙為由不注重法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)以及對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任、如何進(jìn)行安全監(jiān)理一知半解，這種狀況就不可能很好的應(yīng)付安全事故或突發(fā)事件，就會(huì)給國(guó)家、集體和個(gè)人帶來(lái)生命財(cái)產(chǎn)損失。一些人面對(duì)這樣的高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、麻木不仁；有的抱著僥幸心理，總以為不至于出安全事故，即使出了事故，歸根到底是施工單位的事，對(duì)監(jiān)理來(lái)說(shuō)大不了做個(gè)檢查了事；有的監(jiān)理人員在日志上雖然也記述了存在的安全隱患，卻即沒(méi)有督促整改又沒(méi)有跟蹤封閉，最后不了了之。
3、由于監(jiān)理人員的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，不知道如何進(jìn)行安全監(jiān)理
監(jiān)理人員絕大多數(shù)沒(méi)有從事過(guò)施工安全管理工作，也沒(méi)有參加過(guò)安全知識(shí)的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，存在對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉，缺少安全生產(chǎn)管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，尤其是近年來(lái)公司剛參加工作的新員工，安全監(jiān)理工作的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)更是一片空白。在這種情況下，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)理工作中，就很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，在他們的眼中一切平安無(wú)事，一旦釀成安全事故，才恍然大悟，為時(shí)已晚。對(duì)于有著一定施工經(jīng)驗(yàn)的中年監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，由于過(guò)去長(zhǎng)期搞施工，也存在著“干慣了，看慣了，習(xí)慣了”的問(wèn)題，對(duì)一些違章現(xiàn)象不能引起應(yīng)有的警覺(jué)。
近年來(lái)，我們耳聞目睹了許多安全事故的發(fā)生，在我們對(duì)違章作業(yè)違章施工造成的種種觸目驚心的情景感到震驚的同時(shí)，會(huì)越發(fā)感到自己肩上的責(zé)任，也會(huì)越發(fā)意識(shí)到做好安全監(jiān)理的使命感。但是我們也應(yīng)該看到，由于建筑市場(chǎng)的復(fù)雜性，決定了監(jiān)理也不是萬(wàn)能的，因此也就引出一個(gè)監(jiān)理怎樣做才能盡職盡責(zé)同時(shí)又能做好自我保護(hù)的問(wèn)題。我們從事監(jiān)理工作的人怎樣維護(hù)和保證自身的安全？同樣也是應(yīng)該引起高度重視的！在同一類事故中，監(jiān)理會(huì)因?yàn)槭欠衿鸬綉?yīng)盡的責(zé)任而承擔(dān)不同的后果。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條對(duì)工程監(jiān)理單位和直接責(zé)任人的法律責(zé)任做出了具體的規(guī)定，這就意味著在安全監(jiān)理工作中，如果我們不按法規(guī)、規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則認(rèn)真盡職盡責(zé)地對(duì)施工過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查或旁站，對(duì)安全隱患不嚴(yán)格地監(jiān)督施工單位整改，對(duì)施工單位的特殊工種上崗資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)安全措施、專項(xiàng)安全施工方案、安全管理體系、規(guī)章制度和大型施工機(jī)械備案情況等，沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行審查；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的安全隱患，有的只口頭上跟現(xiàn)場(chǎng)工人隨便說(shuō)一下，事后就不再過(guò)問(wèn)。如果萬(wàn)一隱患釀成安全事故，監(jiān)理單位就應(yīng)該與施工方一起承受事故帶來(lái)的惡果；根據(jù)監(jiān)理日志記錄的情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)理人員必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以，作為一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)提高自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真做好安全監(jiān)理工作，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)學(xué)習(xí)，我們知道了安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。因此，要做好安全監(jiān)理，就應(yīng)該在以下幾方面下功夫，花力氣：
首先要牢固樹(shù)立安全第一的思想意識(shí)。要讓公司全體員工特別是身處一線的監(jiān)理工程師們充分認(rèn)識(shí)安全監(jiān)理的極端重要性，認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分，認(rèn)識(shí)到安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)體系，它們之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，表現(xiàn)出既對(duì)立又統(tǒng)一、既相互排斥又相互依存的關(guān)系。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，其對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任的界定，是對(duì)監(jiān)理工作內(nèi)容的補(bǔ)充和完善。公司應(yīng)該通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理意識(shí)和監(jiān)理水平，在公司內(nèi)部形成濃厚的安全思想氛圍。 二是要教育員工增強(qiáng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)的自覺(jué)性，建立高度的責(zé)任心和使命感。要以安全第一，預(yù)防為主的方針為行動(dòng)指南，落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條中規(guī)定的安全監(jiān)理責(zé)任，從法律、法規(guī)的角度明確安全監(jiān)理工作目標(biāo)。把愛(ài)崗敬業(yè)做好本職工作與企業(yè)的方針目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用我們創(chuàng)造性的工作確保公司各項(xiàng)任務(wù)的完成。
三是要督促監(jiān)控施工承包單位的安全管理措施，使之落實(shí)到位。事故發(fā)生的原因都是多種多樣的，但主要是由于人的不安全行為；而機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)引發(fā)的事故，最終歸納起來(lái)都是由于管理失誤造成的，所以安全監(jiān)理應(yīng)側(cè)重于安全管理措施的落實(shí)，同時(shí)兼顧安全技術(shù)措施，即重點(diǎn)對(duì)施工承包單位的安全管理措施實(shí)施跟蹤、監(jiān)控。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位，監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此，只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合，履行好各自的安全責(zé)任，才能有效控制安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)順利完成。在工程監(jiān)理工作中，大家都能深切體會(huì)與施工單位建立互信和友誼的重要性，正確處理好與施工單位的關(guān)系，建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行，安全監(jiān)理工作也能順利開(kāi)展。
四是把事前控制工作方法作為重點(diǎn)來(lái)抓。安全監(jiān)理人員在執(zhí)業(yè)期間應(yīng)時(shí)刻牢記“預(yù)防為主”的原則，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目或施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)先進(jìn)行危險(xiǎn)因素辯識(shí)、安全評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)源的規(guī)避管理及預(yù)警管理等工作。作為施工安全主體的施工單位，他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范，將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局，所以項(xiàng)目監(jiān)理站首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗，現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員是否落實(shí)到位等。通過(guò)這幾方面的審查并督促施工單位全面落實(shí)，是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外，項(xiàng)目監(jiān)理站根據(jù)工程特點(diǎn)，分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位，采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施(相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則)進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序進(jìn)行全過(guò)程檢查控制。我公司2005年已通過(guò)質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全三體系認(rèn)證，在體系文件中應(yīng)有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件，或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié)，把安全監(jiān)理置于程序文件中，并進(jìn)行有效控制，使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程，進(jìn)一步提高安全監(jiān)理工作水平。
五是嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理。 安全監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理站在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)理過(guò)程中形成的，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映，也是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反映，所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。為此，公司監(jiān)理部經(jīng)過(guò)調(diào)研與分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際編制了《新建項(xiàng)目指導(dǎo)程序手冊(cè)》，其中就監(jiān)理日志等資料的填寫做出了具體而明確的規(guī)定。安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映出監(jiān)理依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題，亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄，只有這樣，才能夠在事故發(fā)生后幫助安全管理部門分清責(zé)任，較好的保護(hù)監(jiān)理自身的安全。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全監(jiān)理工作作出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位。安全監(jiān)理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔，這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)起到積極的作用。
總之，隨著國(guó)家對(duì)建設(shè)工程安全管理工作的不斷規(guī)范，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員所承擔(dān)的責(zé)任將更加具體和明確。如何在提供公正執(zhí)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)圓滿完成安全監(jiān)理的各項(xiàng)指標(biāo)，怎樣在錯(cuò)綜復(fù)雜的建設(shè)工程中嚴(yán)格監(jiān)理的同時(shí)保護(hù)好自身的安全，這是擺在我們面前不容回避和不能掉以輕心的重要問(wèn)題。也許有人認(rèn)為填寫監(jiān)理日志、跟蹤整改記錄等工作不是什么大事，但是往往這些“小事”最能真實(shí)反映事件的真像和本質(zhì)。衷心的希望我們現(xiàn)場(chǎng)的每一位監(jiān)理人員都要時(shí)刻保持這樣的警覺(jué)，做到直面社會(huì)的責(zé)任，不負(fù)公司的期待，不忘家庭的囑托！
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