房產(chǎn)稅制度建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持調(diào)節(jié)高端
發(fā)布時(shí)間：2013-12-23 新聞來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月份70個(gè)大中城市新房?jī)r(jià)格環(huán)比平均上漲0.6%，這也是房?jī)r(jià)連續(xù)12個(gè)月“高燒”。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前除了要改變過(guò)去抑制需求端的做法之外，重在增加市場(chǎng)供給。
在2013中國(guó)價(jià)值地產(chǎn)成都年會(huì)上，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康公開(kāi)表示，房地產(chǎn)稅制度建設(shè)要堅(jiān)持兩個(gè)重點(diǎn)：一是高端調(diào)節(jié)；二是政府應(yīng)明確首次置業(yè)是否會(huì)被納入征稅范疇。在賈康看來(lái)，下一步樓市調(diào)控需要制度建設(shè)與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前樓市應(yīng)確定一種 “雙軌統(tǒng)籌”的框架。
據(jù)了解，目前各地保障房建設(shè)也正在積極轉(zhuǎn)型。住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，在地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上，要對(duì)廉租房與公租房并軌運(yùn)行，指導(dǎo)地方有序探索共有產(chǎn)權(quán)保障房制度。
賈康認(rèn)為，對(duì)于保障房的投融資模式，下一步可采用PPP模式，也就是公私合作的管理模式。針對(duì)不同區(qū)域、不同情況的棚戶(hù)區(qū)改造、廉租公租房，可設(shè)計(jì)具體的融資形式。在保障房管理制度上，要具體進(jìn)行分類(lèi)，同時(shí)保障房的退出與轉(zhuǎn)換也要制度化。
對(duì)于商品房來(lái)說(shuō)，賈康認(rèn)為，應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)制度。在融資制度上，現(xiàn)階段總體上宜從緊。而在稅收制度上，除了交易環(huán)節(jié)稅收優(yōu)化外，保有環(huán)節(jié)的稅收也要從無(wú)到有，通過(guò)改革建立現(xiàn)代的稅收框架。
“房地產(chǎn)稅指的是跟房地產(chǎn)有關(guān)的多種稅，要把所有的稅費(fèi)合在一起，包括整個(gè)國(guó)土開(kāi)發(fā)到提供的成品、交易再到交易住房的保有全面的覆蓋，把它合理化整合。”賈康表示，房地產(chǎn)稅制度建設(shè)勢(shì)在必行。
賈康最后強(qiáng)調(diào)，要貫徹好中央文件精神，必須堅(jiān)持兩個(gè)重點(diǎn)。首先是要在推進(jìn)歷史時(shí)期內(nèi)推進(jìn)房產(chǎn)稅或住房保有環(huán)節(jié)稅收，只能堅(jiān)持調(diào)節(jié)高端；其次，基本住房層面官方要給出態(tài)度，有些現(xiàn)在不出手買(mǎi)房的人，是在等著以后買(mǎi)房，如果不說(shuō)第一個(gè)基本單位不征稅，他就不敢買(mǎi)。
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