機電工程監理的發展困惑
發布時間：2013-06-27 新聞來源：一覽監理英才網
目前，一些省（市、區）已經制定了監理收費新標準的配套法規，山西省也在交通運輸廳廳長段建國的支持下落實了收費標準，浙江的高速公路監理收費達到基準價80%的項目數量占其調查總數的100%，但從全國范圍而言，監理的收費情況確實不容樂觀。交通機電工程監理的收費情況又是怎樣的？機電工程監理又遇到了怎樣的發展困惑？
從2007年5月1日開始執行的《建設工程監理與相關服務收費管理規定》，到如今已經歷經4個年頭了，這四年來，交通建設監理行業對此規定的收費執行情況作了大量的調研。
那么，在近些年的發展過程中，交通機電工程監理方面歷經了怎樣的困惑？收費是否達到了國家標準？它將何去何從？
在“縮水”的時間內工作
近日，河北省委書記張云川公開表示將堅決取消“決戰90天”、“大干快上”等冒進標語口號，他說：“工程該什么時候完工就什么時候完工，不一定要提前完工，這跟搶險救災不一樣。”此言一出，就得到了社會上的廣泛支持。熟悉交通建設工程的人都知道，在一項工程的交竣工驗收前，機電工程的施工現場往往是最為忙碌的。既要在核定甚至縮短的工期內完成機電設備的安裝、調試，又要保證交通工程在正式通車后監控系統、照明系統、通信系統、弱電系統的正常運行，也常常成為機電工程監理遇到的矛盾點。
高速公路機電項目屬于交通工程范疇，可以說是交通工程發展的新階段，它對原標志、標線、護欄等靜態內容進行了擴展和升級，發展成為包含通信、收費、監控、通風、照明、氣象等動態內容的工程。
凡是復雜的，都是艱巨的。機電工程監理是一項復雜的工作，其中進行的質量驗收工作就包括檢查驗收監控設施的質量、通信設施的質量、收費設施的質量、低壓配電設施的質量、隧道機電設施的質量等。監理除了要嚴格工序交接要點，進行隱蔽工程檢查，做好安裝工程竣工驗收外，還要注意一些涉及到的強制性規定，比如，計算機信息系統安全專用產品必須具有公安部計算機管理監察部門審批頒發的“計算機信息系統安全專用產品銷售許可證”；特殊行業有其他規定時，還應遵守行業的相關規定；電源與接地系統必須保證建筑物內各智能化系統的正常運行和人身、設備安全，等等。
也正因為其復雜性，機電工程監理被賦予了更多的技術服務功能。如果能夠給予合理的工程時間，相信機電工程的質量能夠得到有效保障。
報酬是否相當
談到機電工程監理的收費情況，2007年頒布施行的《建設工程監理與相關服務收費標準》中明確規定，施工監理服務收費=施工監理服務收費基價×專業調整系數×工程復雜程度調整系數×高程調整系數×（1+浮動幅度值），其中交通運輸工程中復雜程度的一般等級（I級）中包括三級、四級公路的機電工程公路和一級公路、二級公路的機電工程，工程復雜程度調整系數為0.85；較復雜的等級（II級）則包括高速公路的機電工程，工程復雜程度調整系數為1.0。
山西財經大學博士王建功認為，新標準落實中存在的問題主要有三點：一是對建設單位的約束力不夠；二是配套法規不完善，目前，投資概算中“監理費用”仍執行舊標準，如果執行新標準，業主就要承擔“超概”風險；三是新標準難以解決監理行業內部無序競爭的問題。的確，如其所言，雖然各省（市、區）制定了相關的配套法規，如遼寧省的《公路水運工程施工監理市場管理辦法》、天津市的《關于進一步加強公路建設工程監理服務收費工作的通知》，山西省也在交通運輸廳廳長段建國的支持下落實了收費標準，浙江省的高速公路機監理收費達到基準價80%的項目數量占其調查總數的100%，但從全國范圍而言，監理的收費情況確實不容樂觀。
安徽省近期對省內27個項目進行的調查顯示，安徽省內有52.86%的公路水運建設項目沒有達到國家規定的監理收費標準。山東的一家監理公司認為，目前在市場中運行的機電工程監理收費不統一，普遍達不到國家標準水平，究其原因，還是由市場環境導致的。北京的一家監理公司負責人也坦言，認為機電監理的收費中，很大比例是機電設備的費用，真正的監理費用遠遠不及國家的收費標準，只能望梅止渴。
中國交通建設監理協會副理事長、中國交通建設監理協會機電工程專業委員會主任委員、中國船級社實業公司總經理程志虎對當前市場中的交通機電監理收費作出評價，他說：
“總體而言，機電監理的收費標準比過去有了很大的提高，如果收費標準能夠得到有效地貫徹實施，監理企業還是有一定利潤空間的。機電監理通常包括設備選型、設備制造監理（監造）、設備安裝調試等若干階段和內容，但包括許多業主在內，人們總是將更多的關注放在設備安裝調試階段，對設備制造環節往往重視不夠，這是機電監理收費標準不能得到很好貫徹的根源。同樣原因，許多監理企業往往采用低價競爭的辦法取得項目，中標后在設備監造上投入明顯不足，導致產生一系列安全質量隱患，需要引起重視。無疑，監理收費是一個需要多方關注才能有效解決的基本問題。”
期待“優監優酬”
那么，作為交通監理的一個分支，機電工程監理是否也能夠走“優監優酬”之路呢？
早在2002年3月，江蘇省常州市就試行了《常州市公路養護改善工程駐地監理組優監優酬考核實施細則》，貫徹了“優監優酬”的原則，但限于“公路養護改善工程”。2010年，廣東省交通運輸廳組織有關單位制定了《廣東省高速公路工程質量優質優價實施意見》和《廣東省高速公路工程施工監理優監優酬實施意見》，并在廣東省2010年以來招標的高速公路建設項目試行。
2010年7月，江蘇省交通運輸廳工程質量監督局進行了《關于推進江蘇省公路水運建設監理行業發展指導意見》的問卷調查，其中，涉及到監理收費的問題包括：企業按業主確定的監理費用在實施過程中，能否維持項目正常運轉，能否獲得相應利潤，利潤率是多少？項目在實施過程中的延期，監理費用是按什么標準確定的，增加的監理費用能否滿足后續監理工作的正常開展？監理企業認為目前執行的監理費標準是否合適？如果不合適，監理企業認為具體的計費標準怎么確定比較合適？如是問題，的確切中了監理企業收費情況的要害。姜竹生局長介紹，調查結果顯示出江蘇省的監理收費總體上仍然偏低，該指導意見將爭取在年內出臺。到時，江蘇省的監理企業將進入更加規范的市場、更有維權力度的監督體系，從而有可能在更寬廣的舞臺展示自己的魅力。
監理收費，關系到監理企業的生存大計，作為交通監理行業的分支，機電工程監理是不可或缺的內容，其收費問題已經引起了相關部門和行業協會的重視。據悉，今年內中國交通建設監理協會機電工程專業委員會就計劃針對交通建設項目中機電監理領域存在的問題，組織調研，形成調研報告，以期促進交通機電工程監理良性發展。
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