中國城市發(fā)展要走品牌化道路
發(fā)布時間：2013-10-23 新聞來源：《求是》
我國已經(jīng)進(jìn)入城市化加速發(fā)展的新時期。依托自身特色打造城市品牌，提升城市發(fā)展形象和核心競爭力，是推動新型城市化的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。
城市品牌是城市發(fā)展的內(nèi)在動力。它是在一般產(chǎn)品和服務(wù)品牌基礎(chǔ)上發(fā)展起來的特殊品牌形態(tài)，主要包括城市主題文化、品牌體系結(jié)構(gòu)、品牌形象識別、品牌營銷推介和品牌維護(hù)管理等內(nèi)容，是一個城市身份、形象、意圖和價值的綜合體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，國別間的競爭往往表現(xiàn)為城市間的競爭，而城市競爭又往往表現(xiàn)為城市品牌的競爭。作為發(fā)展中大國，中國城市發(fā)展走品牌化道路，是增強(qiáng)城市競爭力從而提升國家綜合國力的有效途徑。
從本質(zhì)上看，城市品牌主要依托主題文化而形成。縱觀世界上的知名城市，如意大利的威尼斯、德國的慕尼黑、奧地利的維也納、美國的洛杉磯等，都有一個共同特點，就是擁有一個有別于其他城市的主題文化，并全力將其貫穿和統(tǒng)領(lǐng)于城市的發(fā)展，不但賦予城市旺盛的生命力，吸引世界各地的人駐足欣賞，也發(fā)展了城市文化產(chǎn)業(yè)，形成了更具潛力的生產(chǎn)力，成為支撐城市發(fā)展的資源基礎(chǔ)。在這個意義上看，城市品牌賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)是城市多姿多彩的文化特質(zhì)，具有濃厚的地域性與傳播性。中國歷史悠久，建國以來特別是改革開放30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既為城市品牌建設(shè)提供了沃土，又為城市品牌建設(shè)提供了新的平臺。中國走城市品牌化發(fā)展道路有著豐富而深厚的資源基礎(chǔ)。
一方面，我國城市數(shù)量眾多。目前，我國有34個省級行政區(qū)，330多個地級行政區(qū)，2800多個縣級行政區(qū)，鄉(xiāng)級行政區(qū)4萬多個，其中設(shè)市城市數(shù)量超過660個。這些城市規(guī)模不等，分布在廣袤的大江南北，鑲嵌于多樣的地域文化之中。我國城市數(shù)量之多，城市品牌發(fā)展的潛力之大，不言自明。一個城市的品牌代表著這個地區(qū)發(fā)展的全貌，品牌層級越高，其代表性越廣泛。只要建設(shè)和形成各具特色的城市品牌，就會有效增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、人文素質(zhì)和城市品質(zhì)，不斷重塑和提高城市的核心競爭力，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)能力，最終成為國家綜合實力和國際競爭力的重要來源。
另一方面，我國城市文化豐富多彩。古往今來，中華民族文化的多樣化創(chuàng)造了特色迥異的城市風(fēng)格，同時也為城市品牌的多樣化發(fā)展提供了十分寶貴的條件。西安、洛陽、南京、北京等古都的溫厚莊重，南寧、拉薩、銀川、烏魯木齊、呼和浩特等民族自治區(qū)首府的獨特神韻，太原、合肥、武漢、濟(jì)南、鄭州等內(nèi)地城市的萬千氣象，上海、天津、哈爾濱、大連等沿海沿邊城市的巍峨挺拔，杭州、長沙、昆明、寧波、南昌等江南水鄉(xiāng)城市的錦繡委婉，以及不少新興城市迸發(fā)出各具特色的發(fā)展活力，這些城市因其獨特的人文意蘊和歷史積淀而成為世人向往駐足之地。
近年來，一些地區(qū)重視城市品牌建設(shè)，已取得巨大的經(jīng)濟(jì)社會效益。實踐使人們特別是決策者認(rèn)識到，城市品牌在展現(xiàn)城市特點、增強(qiáng)市民凝聚力、吸引人才和外資、帶動旅游業(yè)、提高城市影響力方面具有獨特的功能和價值。杭州提出要建設(shè)生活品質(zhì)之城，成都提出要建設(shè)“一座來了就不想離開的城市”，深圳提出要建設(shè)設(shè)計之都，香港提出要建設(shè)動感之都，大連提出要建設(shè)浪漫之都，上海、廣州、濟(jì)南、寧波等城市也都在竭力依靠城市品牌建設(shè)強(qiáng)化特殊魅力。不斷涌現(xiàn)出的城市品牌推廣的成功事實表明，打造品牌已成為我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。
但城市品牌建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題。有的認(rèn)為，有了名氣就有了城市品牌，熱衷于辦會展、搞活動、上電視，急于求成。有的認(rèn)為，搞地標(biāo)建筑就是打造品牌，以致滑入“政績工程”陷阱，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。更多的情況是，不顧實際大建高樓和新區(qū)，千城一面的城市發(fā)展令人憂慮。個別地區(qū)誤以為旅游品牌就是城市品牌，只看環(huán)境的優(yōu)美、礦產(chǎn)資源的豐富而不及其余，與城市主題文化漸行漸遠(yuǎn)。這種粗放式發(fā)展的城市趨同現(xiàn)象，對提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)毫無助益，不僅難以反映城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對城市品牌建設(shè)的多樣化需求，而且從根本上違背了城市品牌發(fā)展的目的和規(guī)律。
因此，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加快城市品牌建設(shè)，應(yīng)成為我國城市發(fā)展的重要選擇。這就要求我們正確理解城市品牌的基本內(nèi)涵、功能及其特點，理性地探索與遵循城市發(fā)展規(guī)律，把握好重要的原則與規(guī)制。
首先，尊重城市發(fā)展規(guī)律。城市品牌建設(shè)要堅持走科學(xué)發(fā)展道路。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合國情和各地實際，在深刻總結(jié)國內(nèi)外歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，運用世界眼光、參考國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮本土特色，不斷深化對中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的規(guī)律性認(rèn)識，推動城市品牌建設(shè)實現(xiàn)從自發(fā)成長到自覺引導(dǎo)、從自由散亂到可控有序、從結(jié)構(gòu)簡單到體系完整的深度轉(zhuǎn)變，防止和克服城市發(fā)展上的盲目性，少走或不走彎路。
其次，堅持循序漸進(jìn)原則。推進(jìn)城市品牌建設(shè)，策略和方法至為重要。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)從國家到省、市、縣的逐級規(guī)劃，提出城市品牌化發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)原則和基本方法，力求每個城市的個性得以張揚，魅力得到發(fā)揮。每個城市都能演繹一個精彩故事，城市品牌建設(shè)要善于從實際出發(fā)，立足地域文化資源優(yōu)勢，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。在起步階段，可在全國范圍內(nèi)優(yōu)先選擇歷史文化厚重、經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟、人文素質(zhì)較高的城市作為試點，以其成功案例為示范，帶動面上的城市品牌建設(shè)。
再次，注重因勢利導(dǎo)。近年來，我國城市都很重視品牌形象，其動機(jī)無可厚非，但要切忌勞民傷財，搞形式主義。為此，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，需要成立城市品牌建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的城市品牌建設(shè)；要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，著力解決城市品牌建設(shè)在體制機(jī)制上的難點問題，形成城市品牌建設(shè)的制度化保障機(jī)制；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面了解城市居民的利益訴求，最大限度地調(diào)動他們的積極性，使他們真正成為城市品牌的建設(shè)者、宣傳者和實踐者。
最后，正確定位主題文化。品牌能否立得住、傳得開、產(chǎn)生影響力，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)城市的主題文化，并以此指導(dǎo)城市品牌建設(shè)的全過程。因此，要深刻理解和正確把握城市主題文化對于城市資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制機(jī)制、文化傳統(tǒng)等諸多內(nèi)容的戰(zhàn)略作用，防止只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視文化環(huán)境的現(xiàn)象，把城市的經(jīng)濟(jì)性、文化性和社會性成長有機(jī)統(tǒng)一起來，使城市品牌建設(shè)真正成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的推動力。
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